一核三极,南京各功能区齐发力中国江

“一核三极”，各功能区齐发力

——南京市“十四五”规划纲要“先睹记”板块篇

拥一江碧水，南京是省内唯一跨江布局的城市。

携江南江北，南京城市功能梯度清晰、结构合理，具备较强承载能力。

未来五年，南京市域格局将如何进一步优化？您所在的区域将有哪些新定位？市“十四五”规划纲要已提前做好“安排”。

全市总体布局：

“东西南北中”协调并进，优化国土空间布局

城乡发展，空间是基础。市相关部门负责人表示，市“十四五”规划纲要将明确构建国土空间开发保护新格局，坚持“东西南北中”协调并进。

我市将强化市域国土空间规划和用途管控，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，优化城市化地区、农产品生产区和生态功能区三类空间格局。

其中，城市化地区，支持高效集聚经济和人口，实现创新驱动和高质量发展，辐射带动市域经济社会发展，注重控制建设用地总规模，提高空间利用效率。

农产品生产区，加大耕地数量质量保护力度，提高农业现代化发展能力，保障粮食供给和安全，坚决制止耕地“非农化”行为，改善乡村人居环境。

生态功能区，重点保护生态环境、保障生态系统安全、保护生物多样性，努力促进生态产品价值实现。

“生产、生活、生态各得其所，才能和谐共生。”这位负责人表示。

重点功能布局：

“一核三极”战略引领，优化城市功能梯度

老城有机更新，新城加速崛起，“十三五”期间，我市城乡功能品质不断提升。“十四五”期间，各板块将如何进行重点功能布局？

市“十四五”规划纲要给出答案：“一核三极”，即优化城市功能梯度，构建以江南主城区为“主核”、江北新区为“主城拓展极”、紫东地区为“创新引领极”、南部片区为“新兴增长极”的重点功能布局。

其中，江南主城区着力打造引领全市发展的“主核”。以“优空间、强功能、增活力、塑特色”为导向，集聚国际化高端化要素，提升综合服务功能，大力发展都市产业，建设超大城市的核心功能板块。严控老城开发强度，优化基础设施和公共服务配套布局，增加公共绿地和活动空间，打造便捷舒适生活圈。加强山水城林格局塑造与历史文化风貌保护，留住南京特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”。

江北新区着力打造“主城拓展极”。加快布局各类高端制造、生产服务和“研创型”产业，培育完善城市功能，高质量建设产城融合的现代化新主城。深化全省社会主义现代化建设试点成果，推动科技创新与经济发展深度融合，现代产业和城市功能深度融合。

紫东地区着力打造“创新引领极”。高效整合南京经开区、仙林大学城和各类园区等资源，加快集聚中科院等高端创新要素，强化高质量科技供给，建设紫东科创大走廊。推动文旅产业融合发展，串联紫金山、栖霞山、汤山等文化旅游资源，优化国际化旅游产品供给。积极参与区域合作，打造融入长三角一体化和引领宁镇扬一体化的“创新之城、文旅之城、产业之城、生态之城”。

南部片区着力打造“新兴增长极”。推进南京南站等高铁站与禄口机场的快速联通，实现空铁联运。围绕航空货运、航空制造、跨境电商等产业引进培育一批龙头企业，高标准建设国家临空经济示范区，提升国际经贸和会展服务等功能。实现与宁杭生态经济带、宁淮宣黄成长带的联动发展。

重点片区布局：

重点打造一批标志、转型、潜力、魅力片区

将“功能片区图”缩放，一个个将要重点打造的标志片区、转型片区、潜力片区、魅力片区呈现出来。

市相关部门负责人表示，这一个个新的增长点，将汇聚成一个又一个新增长极。

展示标志片区新形象。推动河西地区建设具有全国和全球影响力的现代化国际性城市中心，提升金融服务业集聚度，积极推进数字经济产业发展，打造总部经济、开放型经济发展高地，建设中央活力区。推动江北核心区展示现代化新主城形象，坚持产城融合理念，建设低碳城市、海绵城市、韧性城市。推动紫东核心区建设“数字之城”，整合板块空间，完善综合服务配套，加快培育科技研发、教育医疗、高端商务等功能。推动南部新城打造现代化主城新中心，充分利用大校场机场搬迁释放的空间，发展总部经济、文化创意、健康休闲等产业。推动鼓楼滨江注入高端发展要素，加速长江国际航运物流服务集聚区建设，形成航运管理机构、航运领军与配套服务企业集群。

激发转型片区新活力。推动铁北—燕子矶片区更新升级，加强居住商业、医疗教育、休闲文旅等配套，建设生态宜居的南京北部新城区。推动马群片区品质优化，加大老旧小区整治和宜居街区建设力度，持续完善城市功能、增强城市魅力。推动新港、新尧片区转型升级，完善生活服务功能、优化产业空间布局，提升物流、商务、商贸等生产性服务业发展水平。推动板桥片区“生态修复、城市修补”，结合梅钢转型升级，强化区域服务功能，打造辐射皖江城市带的重要节点。推动铁心桥—西善桥“两桥”地区产城融合，加速布局战略性数字新兴产业，建设工业旅游及文化创意产业集聚区。推动高新—大厂片区城市再造，结合传统企业和重化企业转型升级，建设科技产业服务基地和工业文化旅游特色区。推动百家湖片区功能复合，促进产业功能转型、产业空间整合与高效再利用，塑造精品化城市风貌。

培育潜力片区新动能。推动禄口—柘塘片区依托国家临空经济示范区建设，大力发展临空经济与装备制造、航空物流、高端会展等产业，持续提升对外开放水平。推动南京北站枢纽经济区打造江北门户枢纽，加快培育商务、商贸和消费服务业，建设多元功能的综合城区，实现“站—产—城”融合。推动龙潭新城依托现代化深水海港发展临港工业，加快区域集疏运体系建设，配套完善临港公共服务设施与居住功能。推动浦口城南中心提升城市建设品质，统筹整合产业、生态、景观等资源，打造多元活力的现代化滨江城区。推动江宁滨江—浦口桥林协同发展，夯实先进制造业和港口物流发展基础，建设具有较强区域辐射带动力的沿江先进制造业基地。

绘制魅力片区新画卷。推动中新南京生态科技岛形成绿色低碳产业集群，塑造生态文明建设新样本。推动八卦洲建成长江“绿心”，重点发展现代农业和旅游业，展示沿江连贯的绿色生态界面。推动汤山新城联动园博园，全面完善现代服务、文化休旅和养生度假功能，在长三角市场打响生态旅游品牌。推动浦口老山—珍珠泉片区建设国家级旅游度假区和长三角旅游“微度假”目的地。推动溧水东屏地区建设宁杭生态经济带发展先导区，打造生态优先、绿色发展的高铁生态智慧未来城。

南北门户布局：

做优做特“北大门”、做美做靓“南大门”

“南京‘枣核’状狭长版图上，六合、高淳虽距离中心城区较远，但这两端一刻也没有离开过来自市委市政府和全市各部门、各板块的帮助和支持。”市相关部门负责人表示，“十四五”期间，我市还将继续加大支持力度，促进南北区域门户高质量崛起。

做优做特六合“北大门”方面，我市将加快推进雄州中心区马营、灵岩山等片区开发建设，加快发展创新经济和文旅产业。高品质建设龙袍新城，按照“公园城市”理念，优化布局生态生产生活空间，建设南京东部地区南北大走廊重要连接点、宁镇扬一体化对扬州方向辐射传导区。以六合经开区、六合高新区为牵引，夯实工业基础，建设新能源、节能环保、高端智能装备等产业集群。统筹金牛湖、冶山、竹镇等北部地区生态资源，建设水上运动、文化影视等文旅产业带。提升辐射苏北、皖北的门户枢纽功能，打造宁淮宣黄成长带重要增长极。

做美做靓高淳“南大门”方面，我市将深化高淳经开区与南京经开区等园区伙伴合作关系，做大医疗器械产业规模，年建成千亿级产业基地。放大国际慢城品牌效应，提升文化影响力。推进退圩还湖、圩区整治开发、农村水系整治等重点工程，持续擦亮生态经济品牌，探索生态产品价值实现新路径，争创国家“两山”理论实践创新基地。协调推进宁宣城际铁路、宁杭高铁二通道、宁宣高速、宁广高速等重大基础设施。提升面向安徽的辐射带动力，与宣城在绿色经济、生态环境、社会服务、文化旅游等方面加强合作交流。

“落实区域协调发展战略、主体功能区战略，优化国土空间布局，完善城市功能品质。”市相关部门负责人表示，“十四五”时期，我市将以更大力度促进城乡融合发展，加快提升城市综合承载和资源优化配置能力，以功能引领市域格局进一步优化。

南报融媒体记者王健通讯员赵晨