拖了好像四五天了，本来说好以后要2天一更城市规划，结果上个星期就只写了一个杭州，真是有些不好意思。今天开始写第二个强二线城市，也是彭叔在国内除了西安以外待的最久的城市了，彭叔本身就是扬州人，部分亲戚就在南京，后来大学在南京读了四年，又在南京创了一年的业，所以对南京还是比较了解的。从高淳到六合，从汤山到浦口，都是彭叔当年的回忆。
南京应该算是长三角之中少有的比较保守的城市了，也就是人情味比较重，这也导致了南京有些像中西部地区的样子，当年彭叔创业失败后也想在南京考公，但奈何人太多了，考了三次都没考上，最好的一次也只不过是见了面试，就被人家PK掉了，最后才来到了现在的这个二线城市。
回忆到这里，开始给大家写南京的规划文，南京这篇规划文字数在7万7千多字，比杭州规划的字多了一些。文章内容依旧是：南京房价未来五年的走势？南京楼市哪里最有价值？南京的老破小会拆迁吗？南京的学区房会调整吗？等等的。
本文多字，阅读需要30分钟，建议收藏以后慢慢看，现在开始进入正文：
第一部分：照例都是先说一下过去5年所取得的成绩，接着再说一下遇到的困难，然后再说一下年的远景目标，最后就是年的任务目标。
一、过去五年所取得的成绩。
1、低保金达到元一个月。这个数字已经不错了，在西部地区的低保户一个月才元到元不等，南京的低保给到了多元，也可以了。从这个低保金上大家就可以看出来，任泽平说的生三胎给0到一个月，根本不现实，低保钱才给这么点，生个孩子就给那么高，根本不可能。
2、年预期GDP是亿，实际完成是亿，超额完成任务。彭叔现在写了七个城市的规划，还没看到哪个城市的GDP没有完成当时的预期目标的，都是超额完成。
3、年预期全员劳动率是28，实际完成是30.5，超额完成。这个说明南京这些年虽然人口明面上增加的不多，但是实际上增加的都是些高质量的人群，因为大家可以看其他的几个城市，这项指标有一半城市都没完成，因为当人口增加过去，而素质又没提起来的时候，就意味着这个人的劳动生产率不会太高，会拉后腿。就像你增加了5个外卖员，也许都没有一个码农工资高。这就说明南京这几年增加了不少高素质的人才，这也为什么南京普通的房子卖不动，但是南京的高品质房还是有人买的原因。
4、服务业增加值占地区生产总值比重预期是60%，实际完成是62.8%，超额完成。看来南京的金融业也蛮发达的，不然这个比重不会超额完成。
5、全体居民人均可支配收入（元）预期是元，实际完成是元，超额完成。这个超的幅度不大，但是能超也不错了，想想西安定的预期都没有超过。现在彭叔看的七个城市里面，好像只有西安这个人均可支配是没有超过的。
6、农村贫困人口脱贫（万人）7.7，完成7.7万人。南京居然之前还有7万多名贫困户，这个还是让彭叔比较吃惊的。
7、城镇新增就业人数（万人）预期是70，完成是.85，超额完成任务。感觉南京的这个就业是不是有水分，南京这十年才增加了那么点人口，然后新增就业人数就多万，难道以前南京有不少人都没工作，后来才有工作了?
8、新增建设用地规模10.2，完成是10.22，基本完成任务。这么看来南京的新房供应量还是蛮多的，南京房价这一波上涨主力还是棚改，没有这个推动，以这个供应量来看，南京房价没有上涨动力。
从南京过去5年来表现的情况来看，南京的实力还是很强的，基本上所有的任务都完成了，一个没完成的都没看到。不过彭叔觉得这个会不会又水分呢，不然怎么会全部都完成呢，也是有一点怀疑态度。
二、当前发展遇到的困难。
当今世界正经历百年未有之大变局，国际力量对比深刻调整，同时国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加。南京发展不平衡不充分问题仍然比较突出，主要表现在：科技创新和产业发展有高原无高峰，创新能力还不适应高质量发展要求；“主城强、郊区弱”“中心强、南北弱”的发展格局没有明显改变；制造业结构偏重问题仍然存在，开放型经济发展水平亟待提升；优质公共服务资源供需矛盾仍较突出，公共服务水平与民生期待还有差距；市域治理体系还不完善，城市本质安全水平还需提升。
感觉南京的这些缺点总结的还是蛮到位的，也的确是这样，不过感觉这些话还是放在哪一个城市里面，都能套上来。
三、二〇三五年远景目标
1、经济总量和居民人均收入比二〇二〇年增长一倍以上。南京好像除了深圳以外第二个明确的表态GDP要增加多少的城市，南京未来15年GDP翻一倍，这个难度应该还是有点高的。
2、人的全面发展、人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，优质公共服务供给充分、布局均衡，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，市民生活更加幸福美好。
这段话彭叔在哪个城市里面都是这么说的。
总的来看南京年规划还是比较低调的，也没说什么要搞国际知名XX城市之类的话，还是比较稳，但是南京把GDP的总量定翻一倍，感觉这点还是和上面说的各地不要把GDP当成主要工作来看是有些不一致。
四、“十四五”时期经济社会发展主要目标
1、初步建成国际消费中心城市和全国重要的金融中心、物流中心、商务中心、数据中心。从这些话里面来看，南京的确还是把金融业放在了靠前的位置。
2、地区生产总值（亿元）年达到2万亿，年均增速达到6.5%。感觉南京的这个增速有可能不一定达的到，未来这些年国内GDP的增速大概率是5%到5.5%之间，南京定在了6.5%，那就是要超过国家平均增速。至于说南京的总量GDP达到2万亿，这点应该可以办到的，现在都快1万5了，增幅不到一半。不过从这个来看，南京5年后GDP总量还是没有杭州高，杭州的设定目标是20亿，南京的目标是亿，还差0亿。
3、全体居民人均可支配收入（元）年达到9万元。这个任务还不一定能搞定，彭叔看杭州的设定目标是8元，如果南京的年达到了9万元，那不是已经反超了杭州了。
4、数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重（%）大于10。看来南京也是想要搞互联网，不想看着杭州一个独大，也想分一下未来互联网的红利。
5、全员劳动生产率（万元）34，而当前是30.5。如果南京真的完成了这个指标的话，意味着南京的人员素质还会进一步的提高，不然的话创造不了这么多的GDP。
总的来看，南京未来还是低调中带着一些野心，给自己居然还设立了GDP的目标，这个玩意一弄，就很有强制性的色彩了。
第二部分：坚持创新驱动发展提升创新名城建设的全球影响力
一、建设综合性国家科学中心和科技产业创新中心
（一）标志性重大科技创新基地
1．网络通信与安全紫金山实验室：以网络操作系统、毫米波芯片、网络内生安全等技术为主攻方向，解决网络通信与安全领域国家重大战略需求、行业重大科技问题和产业重大瓶颈，服务网络强国建设。
2．扬子江生态文明创新中心：面向长江经济带高质量发展和生态文明建设重大战略需求，以污染防治与生态修复为核心，建成“政产学研用金”融合的高水平科技创新平台。
（二）重大科技基础设施
3．未来网络试验设施：建设覆盖全国40个左右城市的大规模通用试验设施，为研究未来网络创新体系结构提供简单、高效、低成本的试验验证环境。
4．作物表型组学研究设施：面向基因型－环境－表型关系深入解析重大科技需求，开发运用模式识别、农业遥感、数据建模、组学分析等新技术，构建高效精准分子设计育种体系。
5．信息高铁综合试验设施：基于“边网云”自主技术体系，建设高通量云计算平台、智能融合网络平台和超级基站接入平台等重要基础设施，建设体系完备、自主开放、规模应用的综合试验场。
6．质子源加速器：建设强流质子超导加速器与束流应用科技基础设施，为质子治疗、高性能材料、航天航空设备与器件、大功率微波源等领域研发与产业升级提供支撑。
7．生物医学大数据基础设施：建设类器官库、生物样本库和医学大数据采集存储开发平台，建成生物医学大数据产业示范基地。
（三）科技产业创新平台
8．国家集成电路设计服务产业创新中心：围绕集成电路设计、制造全流程EDA工具系统等方面，破解制约集成电路产业发展的关键难题。
9．未来食品技术创新中心：围绕食品智能加工、发酵工程、营养精准设计、食品安全等领域开展研究探索。
10．特种纤维材料技术创新中心：建设特种纤维材料技术创新平台，围绕特种纤维材料自主可控需求，开展全产业链技术创新。
11．高档数控机床与成套装备创新中心：围绕关键功能部件核心技术和批量制造技术、建模与仿真技术等共性技术进行研发推广。
12．高性能膜材料创新中心：建设以高性能膜材料为主的创新产业链，成为国内外有影响力的膜创新中心。
13．综合交通基础设施实验室：围绕高性能交通基础设施材料、现代化技术等提供理论支撑，突破智慧交通、先进交通装备等关键核心技术，推动建设成为国家重点实验室。
14．空间天文科学与技术研究中心：建设多波段空间探测技术研发、探测器性能测试、空间环境试验综合平台，推动建设成为国家重点实验室。
15．江苏应用数学中心：开展重点领域、重大工程和企业发展中的关键数学问题研究。
16．临床医学研究中心：围绕心血管系统疾病、骨科与运动康复、免疫疾病、消化系统疾病、神经系统疾病、传染性疾病、急危重症等领域，建设一批国家级、部省级培育中心。
17．国家智能测控产品质量监督检验中心（江苏）：围绕智能控制系统、智能仪器仪表、机器人、智能成套装备等产品，开展设计、研发、中试和生产等全过程服务。
二、培育充满活力的科创森林
1、到年，培育40家有国际影响力的新型研发机构，累计引进孵化科技企业达到2万家。
2、到年，全市高新技术企业达到2万家。
3、到年，独角兽企业累计达到25家，科技型上市企业数量达到家。
4、到年，建设外国专家工作室50个，累计引进海外留学人才8万名。
5、优化国际社区布局和功能，搭建海外人才来宁发展精准化对接服务平台，在建邺区、紫东地区、江宁区和江北新区布局建设“海智湾”国际人才街区，营造国际化创新创业环境。
三、提升创新载体发展能级
1．推动高新园区高质量发展
1、高水平科技园区：支持南京高新区、江宁高新园、新港高新园产城融合发展，充分利用国家级新区、园区政策支持，攻克一批支撑产业发展的关键核心技术，形成一批自主可控的产品，培育一批在国内国际具较强竞争力的创新型企业和产业集群。
2．城市硅巷园区：推进玄武园、秦淮园、鼓楼园加快城市硅巷建设，以场景创新、科技服务为重点，聚焦产业研发设计、孵化等环节，推动生活居住与创新创业功能复合。
3．创新集群园区：支持麒麟园、建邺园、栖霞园、雨花台园、江宁园等园区，发挥在宁高校、科研院所和大企业优势，建设创新成果落地转化和推广平台。
4．产业基地园区：支持浦口园、六合园、溧水园、高淳园等具有空间优势的园区建设产业化基地，围绕数字经济、人工智能、新能源汽车、高端医疗器械、前沿新材料等产业链的关键环节精准招商。
2、推进城市硅巷内涵式发展
在符合高度控制的要求下，适当提高土地使用效率，增加人才公寓、商业配套等功能，优化配置服务创新群体的公共交流空间，提升硅巷工作和生活环境质量。到年，全市硅巷建设面积达到万平方米。
从这个情况来看，南京后期应该是也是靠增加人才公寓来缓解南京年轻人住房难的问题。
四、厚植人才发展优势
1、到年，全市青年大学生创业企业突破10万家，当年新增就业参保大学生达到50万人。
2、实施人才安居保障提速计划，规划建设人才安居社区，试点人才“先租后售、租购并举”的安居模式，降低创新创业人才安居成本。
南京以后的人才房感觉像是安居房的升级版，可以先租几年，然后租了满一定年限之后，就可以花钱买下来。
五、完善创新生态系统建设
1、到年，技术合同年交易额突破0亿元。
2、实行最严格的知识产权保护制度，完善知识产权法规制度、政策支持、公共服务和市场监管。到年，率先建成知识产权强市，PCT专利申请总量累计达到件。
第三部分：提振发展实体经济优化升级现代产业体系
一、着力建设制造强市，到年，制造业增加值占比达到30%。
1、提升产业链现代化水平，到年，软件和信息服务产业链规模达到万亿元，新医药与生命健康、人工智能2条产业链规模达到五千亿元，新能源汽车、集成电路、智能电网、轨道交通、智能制造装备等5条产业链整体实力进入全国前列。
2、重点发展信创基础软件、高端工业软件，整体实力力争进入全国前三。
3、重点推进纯电动、插电式混合动力、燃料电池汽车开发，布局智能网联发展领域，整车制造、电池、电机、电控等领域具备国际先进水平，整车产量力争进入全国前三。
4、重点发展多系列城轨车辆产品和延伸运维服务，在智能通信装备、信息管理系统等领域形成发展新优势，支持拥有自主知识产权的整车、关键核心零配件等产品先试先用，综合实力进入全国前五。
5、汽车产业。促进汽车制造业和汽车服务业协调发展。到年，产业规模达到亿元左右。
6、钢铁产业。推进梅钢和南钢转型发展，推动不符合区域定位、环境承载要求和安全保障标准的存量过剩产能转移搬迁。到年，产业规模达到亿元左右。
7、石化新材料产业。到年，产业规模达到亿元左右。
8、电子信息制造业。到年，产业规模达到亿元左右。
9、在未来网络、航空航天、区块链、量子信息、安全应急、脑科学等前沿领域，率先布局形成一批未来产业集群。未来产业规模年均增长20%以上。
10、实施规上企业倍增计划，到年，全市规上工业企业达到家。感觉要达到这个也不容易。
11、到年，建筑业总产值达到亿元以上，建筑业特级资质企业达到20家，新开工装配式建筑占新建建筑比例达到60%以上。就冲这个建筑业的总产值，就让彭叔觉得南京应该不会坐看南京房价凉凉的。
12、支持建设滨江千亿级先进制造业新高地。支持国防科技工业布局，建设江北新区、江宁、秦淮、玄武等国防科技工业集聚区。推动工业用地提容增效，研究设置工业用地保护线，到年，全市工业用地总量达到平方公里。
二、推动服务业创新发展
1、壮大做强金融产业，建设我国东部地区重要金融中心，到年，金融业增加值达到亿元以上。感觉这个南京的金融野心也没那么大。
2、建设一批产业特色鲜明、高端要素集聚、功能配套完善的省级现代服务业集聚发展示范区，到年，新培育5家营收超千亿元的现代服务业集聚区。
3、发展总部经济集聚区，重点建设河西新城、江北新区、南部新城等总部经济集聚区，以河西鱼嘴地区为中心建设超级总部基地。到年，全市新增总部企业家以上，新建高端商务楼宇50幢以上。
这些地方都是南京未来房价最高的地方了，现在房价也算是比较高了，就是不知道南京的这个规划到底能不能实现。
三、提升农业现代化发展水平
四、积极建设数字南京
实施城市数字化转型行动，推动数字经济和实体经济深度融合，培育数据驱动发展新动能，提升产业发展现代化、政府决策科学化、公共服务便捷化和社会治理精准化水平，建设数字经济名城。
感觉这个南京对数字化是有要求，但是没有像杭州那样，就是一定要数字化搞起来的感觉。
这个数字化里面有个和房产有关的，就是这个，智慧房产：建设存量房源基础数据库和“人－地－房”基础数据信息库，构建涵盖房地产市场、住房保障、物业管理、房屋安全等各领域全周期的房产大数据监测分析体系。
其实这个系统应该已经搭建的差不多了，后期增加的应该是物业这一块，还有一些其他的信息。以后房子没秘密了。
第四部分：畅通经济高效循环服务支撑新发展格局
一、建设国际消费中心城市。感觉每个城市都要建设国际消费中心城市，看来这个含金量还是比较高的。
1、增创差异化、领先型消费优势，强化对都市圈消费的辐射和引领能力。到年，社会消费品零售总额达到00亿元。
2、培育一批头部直播机构、MCN机构，打造直播电商产业集群，推动直播电商在商贸领域深化应用。
3、专栏10消费环境系统再造行动
二、强化有效投资带动作用
1、定期发布南京“机会清单”，收集和发布城市投资需求，主动释放城市公共资源要素。到年，累计投资规模达到3万亿元以上。
2、增强产业生态圈吸引力，加强与跨国公司产业配套和服务协作，实现外资企业本土化发展。“十四五”期间，实际利用外资累计达到亿美元。感觉老外在国内的比例还是低。
三、构筑高水平对外开放新高地
1、指导企业用好中欧全面投资协定（CAI）和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）政策，构建要素市场化、国际化配置的良好环境，开拓新兴国际市场，塑造产业、贸易、生态等为主导的竞争新优势。“十四五”期间，外贸进出口总值年均增长达到5%。这个外贸的增速远低于GDP的增速，看来没指望外贸业拉动GDP了。
2、加快推动安美德中国（南京）智慧城、中阿产能合作示范园、中新南京生态科技岛等国际合作项目建设，争创国家级“一带一路”建设综合改革开放试验区。
3、推动南京经开区、江宁开发区在国家级经开区中实现争先进位，支持浦口、六合、溧水、高淳等省级经开区争创国家级经开区。感觉这些就不是很行了。
第五部分：坚定不移全面深化改革激发现代化建设动力和活力
一、激发各类市场主体活力
毫不动摇鼓励和发展公有制经济，探索公有制多种实现形式，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，培育更有活力、创造力和竞争力的各类市场主体。
南京和杭州不同，南京还是以公有制为主。
二、深化要素市场化改革
1、城镇建设用地增加规模同吸纳转移人口落户数量相挂钩的“双挂钩”机制。这个就是传说中的人地挂钩，人增加的越多，房子推出来的就越多。
2、深化户籍制度改革，进一步放宽落户条件和落户政策，加强城市对外来人口的吸引力。南京的户口还要继续放松，零门槛指日可待。
3、实施与苏州在积分落户时，居住和社保缴纳年限累计互认，允许省内其他城市居住和社保缴纳年限纳入落户累计认可，探索与具备条件的都市圈省外城市实施户籍准入年限同城化累计互认。
4、推动农村集体经营性建设用地在入市机制、价格形成机制、土地增值收益分配机制等方面实现突破，探索兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。感觉未来五年农村那些农村的土地还是有希望入市的。
5、稳慎推进农村宅基地制度改革，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式，完善农村宅基地分配、使用、流转管理制度。
南京用的是稳慎，这两个字说明了宅基地的问题还是比较严重的，不好搞，但是又不得不搞。
6、完善城市更新、土地整备等土地二次开发利用机制，推进存量用地和低效用地再开发，加强土地资源的集约节约利用。
以前的存量土地长久不规划的，重新规划弄。
7、健全土地监察制度和责任追究制度，控停违法建筑，加快推进历史遗留违法建筑处置，坚决遏制新增违法建设。
南京的违建房还是悠着点，就算不强拆了，也每天都提心吊胆的。
第六部分：着力推动城乡区域协调发展
提升省会城市功能和中心城市首位度
一、全方位融入长三角高质量一体化
落实长三角区域一体化发展国家战略，加快建设在全国具有示范典型意义的现代化都市圈，提升南京战略枢纽地位，争创国家中心城市。
南京的这觉悟还是很高的，积极主动的拥抱这个一体化，而且还要争当国家中心城市，野心还是很大的。其实彭叔觉得杭州对长三角一体化的兴趣不是很高，也就是南京，老想着一体化。
1、深度融入长三角一体化发展格局，主动服务和支持上海发挥龙头作用，共同支撑以上海为中心的长三角世界级城市群建设。
南京的这个想法很明确，就是抱好上海的大腿，全力配合上海的发展。
2、深化对接上交所等全国性金融要素市场，推动江北新区与浦东新区的联动发展，探索建设沪宁人才合作示范区。
南京的江北新区对标的是浦东新区，难怪那么多人去炒作江北。
3、加快南京都市圈建设，着力培育具有重要影响力的产业创新高地、长江经济带重要的资源配置中心、全国同城化发展样板区和高品质宜居生活圈，提升都市圈整体实力和竞争力。加快同城化建设。加强铁路、公路、航道统筹规划建设，共建轨道上的都市圈，协同建设新一代信息和能源等基础设施网。
南京是想要把周围的城市都容下来，搞好这个都市圈。
4、创新都市圈常态化协商、政策协调、成本共担利益共享等协同机制。成本大家一起出，别想着让南京一家出钱。
5、聚力推进宁镇扬一体化，推动南京仙林大学城、麒麟科技城与镇江高新区、大学城融合连接，打造引领科技创新、促进产业协同的创新共同体。
6、建设宁杭生态经济带，着力发展文旅健康、现代农业、电子商务、文化创意、专业会展等生态经济。终于在这段话里面提了一下杭州，真尴尬。
二、以功能引领市域格局优化
落实区域协调发展战略、主体功能区战略，优化国土空间布局，完善城市功能品质，更大力度促进城乡融合发展，加快提升城市综合承载和资源优化配置能力。
1、坚持“东西南北中”协调并进，逐步构建“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的总体布局。彭叔翻译过来就是遍地开花，处处都是中心，南北搞农业，保持绿色生态，中间是都市，繁华边是靠着河，农村和城市结合。
2、优化城市功能梯度，构建以江南主城区为“主核”、江北新区为“主城拓展极”、紫东地区为“创新引领极”、南部片区为“新兴增长极”的“一核三极”重点功能布局。
3、江南主城区着力打造引领全市发展的“主核”。以“优空间、强功能、增活力、塑特色”为导向，集聚国际化高端化要素，提升综合服务功能，大力发展都市产业，建设超大城市的核心功能板块。
4、江北新区着力打造“主城拓展极”。加快布局各类高端制造、生产服务和“研创型”产业，培育完善城市功能，高质量建设产城融合的现代化新主城。
5、紫东地区着力打造“创新引领极”。高效整合南京经开区、仙林大学城和各类园区资源，加快集聚中科院等高端创新要素，强化高质量科技供给，建设紫东科创大走廊。推动文旅产业融合发展，串联紫金山、栖霞山、汤山等文化旅游资源，优化国际化旅游产品供给。
6、南部片区着力打造“新兴增长极”。推进南京南站等高铁站与禄口机场的快速联通，实现空铁联运。高标准建设国家临空经济示范区，围绕航空货运、航空制造、跨境电商等产业引进培育一批龙头企业，提升国际经贸和会展服务等功能。感觉这个片区有点坑。
7、推动河西地区建设具有全国和全球影响的现代化国际性城市中心，提升金融服务业集聚度，积极推进数字经济产业发展，打造总部经济、开放型经济发展高地，建设中央活力区。房价高也是有房价高的道理，以后老城区房价是没有这个河西房价高了。
8、推动江北核心区展示现代化新主城形象，坚持产城融合理念，建设低碳城市、海绵城市、韧性城市。
9、推动紫东核心区建设“数字之城”，整合板块空间，完善综合服务配套，加快培育科技研发、教育医疗、高端商务等功能。
10、推动南部新城打造现代化主城新中心，充分利用大校场机场搬迁释放的空间，发展总部经济、文化创意、健康休闲等产业。
11、推动铁北－燕子矶片区更新升级，加强居住商业、医疗教育、休闲文旅等配套，建设生态宜居的南京北部新城区。
12、推动马群片区品质优化，加大老旧小区整治和宜居街区建设力度，持续完善城市功能、增强城市魅力。
13、推动新港、新尧片区转型升级，完善生活服务功能、优化产业空间布局，提升物流、商务、商贸等生产性服务业发展水平。
14、推动板桥片区“生态修复、城市修补”，结合梅钢转型升级，强化区域服务功能，打造辐射皖江城市带的重要节点。
15、推动铁心桥－西善桥“两桥”地区产城融合，加速布局战略性数字新兴产业，建设工业旅游及文化创意产业集聚区。
16、推动高新－大厂片区城市再造，结合传统企业和重化企业转型升级，建设科技产业服务基地和工业文化旅游特色区。
17、推动百家湖片区功能复合，促进产业功能转型、产业空间整合与高效再利用，塑造精品化城市风貌。
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